Антикор раскрыл схему выдачи поддельных дипломов

• 22.07.2024 13:03

В Национальном докладе о противодействии коррупции Антикор обнародовал схемы, как казахстанские вузы выдавали поддельные дипломы, а также присуждали учёные степени, передает NUR.KZ.

Как отмечается в Нацдокладе, по поручению администрации президента был проведен анализ коррупционных рисков в деятельности Министерства науки и высшего образования (МНВО), связанной с оборотом бланков диплома об образовании и присуждением учёных степеней .

В частности, установлены риски, связанные с отсутствием контроля за движением бланков дипломов, несовершенством информационных систем, недостаточностью гос контроля.

"С 2021 года вузы наделены правом самостоятельного изготовления и выдачи дипломов о высшем образовании. При этом подлинность диплома подтверждалась наличием записи в НОБД (Национальная образовательная база данных), доступ к которой для внесения сведений и их корректировки был предоставлен 2,6 тыс. работникам вузов. Ещё 550 работников вузов, в том числе тех, чья деятельность не связана с методико-организационной работой (помощники проректоров, преподаватели, магистры и т.д.), были наделены правом генерации QR-кодов для дипломов.

Таким образом, неограниченные полномочия сотрудников вузов при отсутствии эффективного контроля за такой деятельностью создали риски для выдачи поддельных дипломов", - говорится в докладе.

В документе отмечается, что Миннауки в рамках проведенного в 19 вузах профилактического контроля установлено 2 733 лица, числящихся в НОБД, но отсутствующих в документах и базах данных вузов. Антикором не исключаются риски, что данные расхождения могут быть связаны с легализацией поддельных дипломов.

Также, согласно информации Антикора, в НОБД имелась возможность для включения выпускников задним числом, поскольку система этого не запрещала и не предусматривала функцию прикрепления документов.

"В рамках анализа путём направления запросов в учебные заведения установлено 1 143 диплома, выдача которых учебными заведениями не подтверждена. Как следствие, установлен аномальный двукратный рост количества выпускников в 10 вузах, а в отдельных из них – в 4 раза.

Риски выявлены также в процедурах выдачи дипломов докторов философии (PhD) и докторов по профилю (PD). Установлено, что Миннауки самостоятельно осуществляло закуп, заполнение, регистрацию и выдачу бланков дипломов (с 2018 года МНВО выдано более 1 600 дипломов).

При этом в соответствии со статьей 39 Закона Республики Казахстан "Об образовании" документы государственного образца выдаются исключительно организациями образования с установлением соответствующего контроля и определением ответственных лиц.

МНВО легализовало данную функцию путём её включения в собственное положение. При этом порядок учета и хранения бланков не был регламентирован, регистрация выданных дипломов осуществлялась в бумажном журнале произвольной формы. Контроль за движением бланков и персональная ответственность за их сохранность ни на кого не были возложены", - отмечается в докладе.

Также в ходе анализа в Миннауки не обнаружены сведения о местонахождении порядка 50 бланков дипломов, а также о выдаче 10 дипломов, не отраженных в приказах о присуждении учёных степеней и актах списания бланков.

"Наряду с этим, выявлен коррупционный риск в деятельности учебных заведений по признанию результатов формального/неформального образования и сокращению сроков обучения по своему усмотрению. Так, выявлено 1 243 выпускника, получивших высшее образование всего за 1 год (вместо установленных для них 2-5 лет)", - отмечается в сообщении.

Одной из причин подобных фактов в ведомстве назвали право вузов самостоятельно определять сроки сокращенного обучения с учетом признания ранее достигнутых результатов обучения.

При этом исчерпывающий перечень документов, виды обучения, подлежащие признанию, не были закреплены, что позволяло вузам выпускать специалистов в любой срок.

В итоге по рекомендации Антикора регламентированы исчерпывающие критерии признания ранее достигнутых результатов формального/неформального обучения для определения сроков сокращенного обучения. Кроме этого, в рамках реализации рекомендаций по вопросам оборота дипломов и присуждения учёных степеней внесен ряд изменений в законодательство.

Исключена также несвойственная функция Миннауки по выдаче дипломов гособразца на присуждение степени доктора философии (PhD) и доктора по профилю (PD).