Кто купит АНПЗ и ПНХЗ: сезон приватизации прибыли открыт
- 17.03.2025 02:16
Отказ от госрегулирования цен на бензин в Казахстане закономерно привёл к разговорам о продаже двух из трёх нефтеперерабатывающих заводов страны на высоком уровне.
Казахстанский нефтегазовый сектор вновь оказался в центре внимания после заявлений главы агентства по защите и развитию конкуренции (АЗРК) Марата Омарова о возможной продаже доли в Атырауском (АНПЗ) и Павлодарском нефтехимическом заводах ( ПНХЗ ) частным инвесторам, передает inbusiness.kz. Однако насколько реалистичны эти планы? И действительно ли потенциальные покупатели готовы вложиться в модернизацию этих стратегических активов?
В поисках инвесторов: кто на горизонте?
Глава АЗРК РК Марат Омаров во время визита в ТОО "ПетроКазахстан Ойл Продактс", которое владеет нефтеперерабатывающим заводом в Шымкенте, высказался по поводу приватизации других казахстанских НПЗ — АНПЗ и ПНХЗ частным инвесторам.
"На вашем примере мы видим, что есть качественный продукт, минимальный ремонт и, самое главное, это будущий инвестпроект. Эту работу мы ставим в пример двум другим нашим заводам. Мы предложили продать долю двух этих НПЗ частным инвесторам, как раз таки базируясь на вашем примере", — сказал Омаров.
По информации источников PetroCouncil Kazakhstan, на прошлой неделе в Атырау побывала делегация российской компании "Татнефть", в том числе представители подразделения строительства. Основная цель визита — инспекции ТОО "АНПЗ" на предмет покупки доли в данном заводе. В частности, рассматривался и вопрос о необходимых инвестициях для ремонта инфраструктуры завода.
При этом директор общественного фонда Energy Monitor Нурлан Жумагулов сомневается в реальности этих переговоров. Жумагулов подчеркнул, что владельцем НПЗ является "КазМунайГаз"
"КМГ предлагал китайцам долю (50%) в АНПЗ год назад. Сейчас тишина полная. Продажа доли или заводов полностью — фейк. Не знаю, кто их источник. Но точно "Татнефть" не собирается покупать", — сказал Жумагулов.
Проблема эффективности управления
Неэффективное управление казахстанскими НПЗ давно является предметом критики. Член клуба экспертов при сенате РК, основатель Telegram-канала "Байдильдинов. Нефть" Олжас Байдильдинов уже более десяти лет поднимает вопрос приватизации заводов. По его мнению, нахождение заводов в структуре государственной компании "КазМунайГаз" лишь усугубляет проблемы, создавая дополнительные риски.
"Еще в 2013 году я предлагал приватизировать нефтеперерабатывающие заводы и публиковал соответствующую аналитику. НПЗ должны конкурировать между собой по тарифам на переработку и выходу нефтепродуктов. Но на практике мы видим, что нахождение этих предприятий в госсекторе привело к череде аварий и непрозрачных процедур. Вспомните, сколько происшествий было на Атырауском НПЗ, не говоря уже о Павлодарском нефтехимическом заводе. Взять, например, ТОО "ПетроКазахстан Ойл Продактс" (ПКОП), куда недавно приезжал глава АЗРК. На 51% завод принадлежит китайской государственной компании CNPC, а на 49% — "КазМунайГазу". То есть, формально это государственная компания, но не казахстанская. И именно этот фактор позволяет ей более эффективно управлять предприятием: следить за своими инвестициями, своевременно проводить модернизацию", — заметил эксперт.
Сейчас ПКОП — флагман среди казахстанских НПЗ, и он должен увеличить объём переработки с 6 до 12 миллионов тонн к 2030 году. Это масштабный проект расширения. Очевидно, что частный инвестор, особенно независимый от государства, более ответственно относится к оборудованию и технологическим процессам, что в конечном итоге положительно сказывается на всей отрасли.
Байдильдинов также обращает внимание на проблему эффективности вложений.
"КазМунайГаз", как мы видим, крайне неэффективно управляет нефтеперерабатывающими заводами. В этой сфере существует множество непрозрачных процедур, а периодически появляются расследования и информация о возможных коррупционных схемах. Очевидно, что здесь необходима реальная либерализация", — заявил он.
Эксперт уверен, что КМГ должен продать контрольный пакет акций двух оставшихся заводов, поскольку за все это время компания не продемонстрировала эффективности.
"Практика показывает, что КМГ не способен управлять технологически сложными производствами. И это не просто моё мнение — глава государства Касым-Жомарт Кемелевич сам отмечал, что на модернизацию НПЗ было потрачено около 2 триллионов тенге, что по курсам тех лет превышало 6 миллиардов долларов. Однако в результате мы так и не увидели необходимых улучшений: не снизился межремонтный интервал, не увеличился выход нефтепродуктов, не произошло значительного повышения эффективности", — сказал Олжас Байдильдинов.
Возникает закономерный вопрос: насколько оправданы были эти колоссальные инвестиции? Судя по всему, их эффективность остается под большим сомнением.
Политическая воля и рыночные реалии
Несмотря на заявления главы АЗРК, сам факт возможной продажи остается под вопросом. Владельцем АНПЗ и ПНХЗ является "КазМунайГаз", а не АЗРК, а значит, окончательное решение зависит от национальной компании и правительства Казахстана. Кроме того, продажа даже миноритарного пакета стратегических активов требует прозрачности и гарантии того, что будущий инвестор действительно вложится в модернизацию, а не будет работать только на извлечение прибыли.
Стоит также учитывать, что прошлые попытки привлечения инвесторов заканчивались ничем. К примеру, китайские компании изучали предложение КМГ, но так и не сделали официального предложения. Похожий сценарий возможен и в случае с Татнефтью: визит делегации ещё не означает реальной сделки.
Продажа доли в АНПЗ и ПНХЗ может выглядеть логичным шагом, особенно на фоне неэффективного управления со стороны КМГ. Однако пока что конкретных инвесторов на горизонте не видно, а прошлый опыт показывает, что переговоры могут затянуться на годы.
Так что пока этот вопрос остается открытым: решится ли правительство на реальную приватизацию или в очередной раз все ограничится громкими заявлениями? Ответ на этот вопрос станет ясен в ближайшие месяцы.
