Выше стандартов: эндаументы как инструмент развития образования в РК
- 23.09.2024 08:36
Система казахстанского высшего образования, по оценкам независимых наблюдателей, развивалась в последние годы достаточно высокими темпами.
С одной стороны, это отрадный факт, однако у этого есть и обратная сторона — быстрое достижение потолка развития. И без новых инструментов выше этого потолка не подняться, передает inbusiness.kz.
Как отмечают эксперты, за годы независимости в системе образования Казахстана произошло несколько важных изменений, повлиявших на её развитие. Топ-3 выглядит следующим образом:
- переход на Болонскую систему и внедрение трёхуровневой системы образования (бакалавриат, магистратура, докторантура PhD);
- введение системы ЕНТ для поступления в вузы ;
- конкурс на размещение государственных грантов и самостоятельный выбор вуза студентами, получающими госгрант (ранее госзаказ размещался в вузах министерством).
За последние пять лет, по мнению специалистов, в сфере образования произошло ещё несколько важнейших изменений: расширение академической автономии вузов; увеличение финансирования науки; повышение статуса педагога, ученого.
То есть, текущая образовательная политика направлена на повышение доступности и качества образования, интернационализацию и внедрение новых технологий.
В прошлом году правительство Казахстана своим постановлением утвердило Концепцию развития высшего образования и науки на 2023–2029 годы. В этой концепции отражены приоритеты дальнейшего развития данной сферы на среднесрочную перспективу. В документ заложены следующие принципы:
- доступность высшего и послевузовского образования;
- опережающее кадровое обеспечение;
- развитие инфраструктуры и цифровой архитектуры высшего образования;
- интернационализация высшего и послевузовского образования;
- третья миссия университета;
- развитие обучения в течение всей жизни;
- развитие системы непрерывного образования и признание результатов неформального обучения;
- развитие системы сертификации и расширение охвата населения неформальным образованием;
- повышение цифровых компетенций граждан.
Одна из важнейших составляющих развития науки в Казахстане – это поддержка научных исследований и инноваций. Правительство активно инвестирует в различные научные программы и проекты, способствуя созданию благоприятной среды для научных исследований в различных областях, таких как информационные технологии, энергетика, биомедицина, экология и другие.
Проблема заключается в том, что государственное финансирование казахстанских вузов — а на данный момент это единственный источник бесперебойного поступления средств — серьёзно ограничено. Казахстанский бюджет не резиновый, и больше нацелен на реализацию социальных программ, промышленных и инфраструктурных проектов. Министерство науки и высшего образования обещает завести в систему высшего образования капитал частных компаний — для финансирования исследований, перспективных с коммерческой точки зрения. Министерство энергетики обещает, что крупные компании из этой сферы будут вливать в вузы 1% от своих расходов на добычу.
В мировой практике широко используется такой инструмент как эндаумент-фонды. Главная задача таких фондов — привлекать средства от добровольных взносов, инвестировать их в ценные бумаги, а полученный доход тратить на гранты, стипендии для студентов и научные проекты. Благодаря такой финансовой подушке безопасности топовые университеты мира оснащают свои лаборатории, нанимают лучших преподавателей и предоставляют бесплатные места для талантливых студентов. Например, эндаумент Гарварда имеет в своей копилке более 50 млрд долларов, в фонде Йельского университета накоплено больше 40 млрд долларов.
В Казахстане на 116 вузов действует всего 20 эндаумент-фондов, причём один из этого числа — школьный. Его основали выпускники Республиканской физико-математической школы в Алматы. Препятствием к созданию большего количества таких фондов, в идеале — для каждого вуза стран, служит отсутствие законодательного регулирования данной сферы.
По сути, законодательно обеспечена работа образовательного фонда НУ и НИШ — в связи с особым статусом этих образовательных учреждений. И это дало свои плоды — университет NU стал одним из лидеров образовательной системы страны, что признано и на международном уровне.
В прошлом году понимание того, что эндаументы могут стать отличным инструментом развития вузов, было зафиксировано на уровне правительства. Министр науки и высшего образования РК Саясат Нурбек на расширенном заседании коллегии этого ведомства в начале января 2023 года включил создание эндаумент-фондов в список направлений по совершенствованию управления и повышению устойчивости финансирования вузов.
Тогда же министр высшего образования отметил, что для реализации этих мер потребуется "принятие отдельных законодательных норм по фондам целевого капитала (эндаумент-фондам), трастовому управлению активами вуза, а также по мерам стимулирования, в том числе по налоговым льготам".
"Для устойчивого финансирования университетов разработана концепция закона о фондах целевого капитала и дорожная карта по открытию эндаумент-фондов в пяти пилотных вузах уже в 2023 году", – сообщил Саясат Нурбек.
Проект закона уже поступил в мажилис, а в октябре ожидается большое обсуждение темы эндаументов на форуме в Астане. Его организовывает эндаумент-фонд Евразийского национального университета имени Гумилева. Анонс форума прозвучал ещё в апреле этого года в Алматы — на встрече представителей казахстанских эндаументов с участниками финансового рынка. По её итогам было принято обращение к парламентариям поддержать законопроект, особо подчеркнув необходимость налоговых льгот для поддержки фондов целевого капитала страны в соответствии с лучшей международной практикой.
А в феврале этого года тему эндаументов на форуме Women in Business подняла президент благотворительного фонда "Саби" Асель Тасмагамбетова.
"Действительно эффективный механизм создания системной благотворительности – это развитие эндаумент-фондов. Эндаумент-фонды позволяют собрать капитал, заработать на процентах с капитала, и при этом работа фондов стимулируется налоговыми льготами. Огромное количество таких фондов в Америке, Европе, России показывают, что это системный путь в развитии благотворительности. У нас много лет ведутся разговоры, что будет принят закон об эндаумент-фондах, но на данный момент его нет", — заявила она.
Как видим, понимание того, что развитие казахстанских вузов уперлось в определенный потолок и раздвинуть эти границы поможет закон об эндаументах, присутствует у разных экспертов, а также чиновников. Слово за парламентом.
Партнёрский материал
